Trampas ir Xi negali sustabdyti JAV ir Kinijos spiralės

Viršūnių susitikimų iliuzijos ir personalistinės diplomatijos ribos.

Orville Schell

Jungtinių Valstijų istoriniai XX amžiaus diplomatiniai laimėjimai suformavo pavojingai didelius lūkesčius. Vokietija ir Japonija 1945 m. besąlygiškai kapituliavo; JAV prezidentas Harry Trumanas 1949 m. padėjo įkurti NATO; prezidentas Johnas F. Kennedy 1962 m. išsprendė Kubos raketų krizę per slaptus diplomatinius mainus su Sovietų Sąjungos vadovybe; o devintajame dešimtmetyje prezidentas Ronaldas Reaganas kartu su Sovietų Sąjungos lyderiu Michailu Gorbačiovu derėjosi dėl svarbių ginklų kontrolės susitarimų, padėjusių užbaigti Šaltąjį karą. Tokios pergalės daugelį amerikiečių paskatino manyti, kad sumanūs ir ryžtingi jų lyderiai gali lemiamais momentais įveikti net iš pirmo žvilgsnio neįveikiamas politines aklavietes.

Ši viltis ypač stipri tarp Kinijos stebėtojų. Jų supratimą apie tai, kaip galėtų vystytis Jungtinių Valstijų ir Kinijos diplomatija, iki šiol formuoja lemtingas 1972 m. momentas, kai JAV prezidentas Richardas Nixonas ir jo patarėjas nacionalinio saugumo klausimais Henry Kissingeris per savaitę trukusį vizitą Kinijoje susitiko su Kinijos vadovu Mao Zedongu ir premjeru Zhou Enlai ir iš esmės perbraižė pasaulio geopolitinį žemėlapį – iki tol daugiausia bipolinę Šaltojo karo priešpriešą pavertė trikampe JAV, Sovietų Sąjungos ir Kinijos galios pusiausvyra. Vėliau, 1979 m., JAV prezidentas Jimmy Carteris simboliškai plačiai atvėrė duris Kinijai: Baltuosiuose rūmuose priėmė aukščiausią šalies vadovą Deng Xiaopingą, o Jungtinės Valstijos ir Kinijos Liaudies Respublika užmezgė visaverčius oficialius diplomatinius santykius.

Šiandien, JAV ir Kinijos santykiams vis labiau krypstant priešiškumo link, troškimas sulaukti dar vieno proveržio, kurį pasiektų „didieji vyrai“, tapo ypač stiprus. JAV prezidentas Donaldas Trumpas šiuos lūkesčius dar labiau pakurstė, ne kartą pabrėždamas, kad būtent jis, pasitelkęs savo asmeninę įtaką ir derybinius gebėjimus, gali sudaryti tokius susitarimus, kokių reikia Jungtinėms Valstijoms.

Net patyrę užsienio politikos specialistai, laikantys save realistais, kartais linkę įsivaizduoti sunkiai įgyvendinamus sėkmės scenarijus. Kai buvo paskelbta apie 2026 m. pavasarį Pekine vyksiantį Trumpo ir Xi viršūnių susitikimą, žurnalas „Foreign Affairs“ optimistiškai jį pristatė kaip „geopolitinį sunkiasvorių susidūrimą“, galintį „pakeisti JAV ir Kinijos konkurencijos eigą“.

Tačiau tokio proveržio neįvyko. Gegužę Pekine surengtas viršūnių susitikimas, kuriame dalyvavau kaip šio žurnalo spaudos korpuso narys, galbūt padėjo išsaugoti trapią taiką – arba „konstruktyvų strateginį stabilumą“, kaip tai eufemistiškai pavadino Xi. Vis dėlto susitikimas nepakeitė iš esmės priešiško abiejų valstybių santykių pobūdžio.

Jungtinės Valstijos ir Kinija tebėra įstrigusios strateginės priešpriešos dinamikoje, kurią lydi nesibaigiančios baudžiamosios „smaugimo“ diplomatijos bangos: kiekviena šalis naudojasi savo kontrole kritinėse tiekimo grandinėse kaip spaudimo priemone prieš kitą.

Dabar, artėjant rugsėjo 23 d. Vašingtone numatytam dar vienam Trumpo ir Xi viršūnių susitikimui, vėl stiprėja lūkesčiai, kad gali būti pasiektas lemiamas proveržis. Tačiau šiuos lūkesčius reikėtų vertinti santūriau. Tie patys apribojimai, kurie varžė gegužės viršūnių susitikimą, ribos ir artėjantį susitikimą.

Problema ne vien ta, kad Jungtinės Valstijos ir Kinija vadovaujasi skirtingomis ideologijomis ir politinėmis sistemomis. Nė vienas iš jų lyderių nėra itin tinkamas tokioms deryboms, kokių reikalauja dabartinė abiejų valstybių konkurencija. Xi kompromisą linkęs sieti su silpnumu ir sunkiai priima principą „šiek tiek nusileisk, kad šiek tiek laimėtum“, kuris yra diplomatijos šerdis. O Trumpas yra toks prieštaringas ir impulsyvus, kad jo pataikaujanti, technologijų magnatams palanki pusė atsiduria nuolatinėje ir nepatogioje įtampoje su agresyviąja jo puse, todėl veiksminga diplomatija tampa beveik neįmanoma.

Anksčiau Jungtinėms Valstijoms ir Kinijai pavykdavo pasiekti proveržių, kai tam būdavo palankios aplinkybės ir šalims vadovaudavo dideliu diplomatiniu įžvalgumu pasižymintys lyderiai. Šiandien aplinkybės gerokai mažiau palankios. Nepaisant Trumpo demonstruojamo draugiškumo, jis ir Xi tiesiog neturi pakankamai bendrumų, kurie leistų užmegzti tikrą asmeninį ryšį ir sukurti pasitikėjimą, būtiną gilioms struktūrinėms problemoms spręsti. Kol šie du vyrai vadovaus savo šalims, jų viršūnių susitikimai greičiausiai pajėgs tik kontroliuoti tarpusavio konkurenciją. Blogiausiu atveju jie gali padėtį dar labiau pabloginti, leisdami įvykiams rutuliotis savaime.

PASITIKĖJIMO VEIKSNYS

Istoriškai sėkmingi JAV ir Kinijos viršūnių susitikimai labai priklausė nuo lyderių gebėjimo pralaužti tarpusavio nepasitikėjimo barjerus. Tačiau paviršutiniški komplimentai ir draugiškumo demonstravimas, kuriuos Trumpas puikiai moka pasitelkti, kai nori būti malonus, nesukuria tokio gilaus pasitikėjimo, kokį ankstesniais laikotarpiais pavykdavo užmegzti su Kinijos lyderiais.

Pekinui ir Vašingtonui tokį pasitikėjimą kurti niekada nebuvo lengva. Kinijos lyderių mąstyseną persmelkia įtarumas dėl užsienio valstybių siekių pakeisti komunistinius režimus. Nixonas tai suprato. Dar prieš išvykdamas į Kiniją jis pradėjo ruošti dirvą santykių pokyčiams, pareikšdamas, kad atėjo laikas priimti Kiniją į „tautų šeimą“. Toks požiūris rodė, kad bent tuo metu Nixonas buvo pasirengęs priimti Kinijos politinę sistemą tokią, kokia ji buvo, siekdamas bendro strateginio intereso – atsverti sovietų ekspansionizmą.

Siekdamas prieš susitikimą padidinti tarpusavio supratimą, skaidrumą ir pasitikėjimą, Nixonas išsiuntė Kissingerį ir jo pavaduotoją Winstoną Lordą į Pekiną susitikti su Mao artimiausiu bendražygiu Zhou Enlai. Kissingeris ilgainiui ėmė nuoširdžiai žavėtis Zhou ir net pavadino jį „vienu iš dviejų ar trijų įspūdingiausių vyrų, kokius esu sutikęs“. Tokie žodžiai aiškiai liudijo tą „abipusę pagarbą“, kurios Kinijos marksistiniai-lenininiai lyderiai visada troško sulaukti iš Vakarų.

Ir, kitaip nei Trumpas, kuris gegužę gyrė Xi kaip „didį lyderį“ ir pareiškė, kad jam yra „garbė“ būti jo „draugu“, Kissingeris savo žodžius sakė nuoširdžiai.

Savo ruožtu Zhou padėjo užmegzti asmeninį ryšį pasitelkdamas humorą. „Tikriausiai manėte, kad Kinijos komunistų partijos nariai turi tris galvas ir tris rankas“, – juokavo jis Kissingeriui per pirmąjį jų susitikimą 1971 metais. „Bet štai – aš toks pat kaip jūs! Žmogus, su kuriuo galima protingai ir atvirai kalbėtis.“

Jų derybos išsiskyrė tuo, kad Kissingeris ir Zhou išsiugdė tikrą intelektinę pagarbą vienas kitam kaip derybų partneriui.

 Kai prezidentas Jimmy Carteris ir Deng Xiaopingas susitiko 1979 m., jiems pavyko atkurti tokią viršūnių susitikimų magiją. Tuo metu Kinijos ir Jungtinių Valstijų santykiai jau buvo pasiekę tokį lūžio tašką, kad Carteris buvo pasirengęs nutraukti oficialius diplomatinius santykius su Taivanu, ilgamečiu Amerikos sąjungininku, ir diplomatinį pripažinimą perkelti iš Taipėjaus į Pekiną. Pats viršūnių susitikimas suteikė šiai esminei santykių transformacijai viešą legitimumą.

Tuo metu buvo sunku įsivaizduoti dvi labiau skirtingas asmenybes nei tiesiai ir paprastai kalbantis, vos keturių pėdų ir 11 colių (apie 150 cm) ūgio Dengas, kurį Mao apibūdino kaip „adatą, suvyniotą į medvilnės kamuoliuką“, ir Carteris – draugiškas žemės riešutų augintojas, Šaltojo karo metais tarnavęs JAV kariniame jūrų laivyne povandeninių laivų karininku.

Tačiau kai ši netikėta pora susitiko Vašingtone, abu bendravo taip laisvai ir draugiškai, kad stebėtojams tapo akivaizdu: jie ne tik gerbia vienas kitą, bet ir nuoširdžiai mėgaujasi vienas kito draugija. Nepaisydamas didelių abejonių, Carteris netgi įvykdė Dengo prašymą pakviesti Nixoną sugrįžti į Baltuosius rūmus ir dalyvauti Dengo garbei surengtame valstybiniame bankete – praėjus penkeriems metams po to, kai Votergeito skandalo prislėgtas prezidentas buvo priverstas atsistatydinti.

Jų elgesys ir akivaizdus tarpusavio draugiškumas siuntė aiškią žinią: žmonėms, stovėjusiems priešingose politinių barikadų pusėse, dabar buvo galima palikti praeitį už nugaros ir pradėti bendradarbiauti. Svarbiausia, kad ši asmeninė chemija buvo parodyta ne tik visoms Jungtinėms Valstijoms, bet ir visai Kinijai – tai buvo pirmoji tiesioginė užsienio palydovinė transliacija, kurią kada nors surengė Kinijos valstybinė televizija.

Kitas išskirtinis abiejų šalių lyderių suartėjimo momentas įvyko 1998 m., kai prezidentas Billas Clintonas atvyko į Pekiną susitikti su Kinijos komunistų partijos generaliniu sekretoriumi Jiang Zeminu. Nepaisant nepasitikėjimo šešėlio, temdžiusio JAV ir Kinijos santykius nuo 1989 m. represijų Tiananmenio aikštėje, abu lyderiai gerai nusiteikę įžengė į Didžiąją liaudies salę surengti spaudos konferencijos po iškilmingos garbės sargybos ceremonijos ir 21 patrankos šūvio saliuto netoli vietos, kurioje vyko kruvinas susidorojimas.

Clintonui ir Jiangui aptarus tiek įprastas dvišalių santykių temas – branduolinių ginklų neplatinimą ir prekybą, – tiek politiškai itin jautrius klausimus, tokius kaip Dalai Lama ir žmogaus teisės, abu vyrai atsakinėjo į žurnalistų klausimus. Stebėtina, kad Jiangas nurodė valstybinei televizijai spaudos konferenciją transliuoti tiesiogiai, taip atimdamas iš partijos propagandos aparato galimybę iš anksto cenzūruoti jų pasisakymus. Buvo aišku, kad abi pusės viešai sveikino naują bendradarbiavimo etapą po 1989 m. krizės.

ABEJINGUMO MENAS

Nežinoma, kas iš tiesų vyko per privačius Trumpo ir Xi pokalbius gegužę Pekine surengtame viršūnių susitikime. Tačiau viešumoje jų tarpusavio suartėjimas atrodė stebėtinai vienpusis. Kai Xi oficialiai pradėjo viršūnių susitikimą monumentalioje Didžiojoje liaudies salėje, Trumpas entuziastingai pareiškė, kad juos sieja „nuostabūs santykiai“. Vėliau jis gyrėsi, kad jiedu su Xi „išsprendė daugybę įvairių problemų, kurių kiti žmonės nebūtų galėję išspręsti“.

Tačiau šiame demonstratyviame ir iš esmės atsako nesulaukusiame Trumpo draugiškume buvo juntama tam tikra įtampa, atskleidžianti gilesnius viršūnių susitikimo ribotumus. Nepaisant visų Trumpo pastangų įsiteikti, Xi išliko jam būdingai santūrus ir atsakė tik minimaliais asmeninio palankumo ženklais.

Buvo ir daugiau ženklų, rodančių, kad Xi neketino lengvai pasiduoti Trumpo vilionėms. Kai „Air Force One“ nusileido Pekine, Trumpą pasitiko ne Xi, o Kinijos viceprezidentas Han Zhengas, partijos hierarchijoje užimantis tik aštuntą vietą. Tai, kad Trumpas ir Xi nesurengė bendros spaudos konferencijos, per kurią būtų galėję pademonstruoti tikrą tarpusavio artumą, ir kad Trumpas nesakė kalbos universitete ar kitoje viešoje vietoje, kaip per ankstesnius vizitus Kinijoje buvo darę keli JAV prezidentai, atėmė iš viršūnių susitikimo kitus svarbius geros valios gestus. Tačiau nė vienas lyderis, regis, nebuvo pasirengęs rizikuoti ir leisti atsirasti tokioms iš anksto nesurežisuotoms akimirkoms.

Vietoj to Xi surengė itin teatrališką, tačiau turinio prasme gana skurdų apsilankymą Zhongnanhai – uždarame ir griežtai saugomame komplekse šalia Uždraustojo miesto, kuriame įsikūrusios aukščiausios Kinijos partinės ir valstybinės institucijos bei dirba šalies vadovai.

Ten Trumpas negalėjo susilaikyti nepaklausęs Xi, ar šis yra priėmęs kitų pasaulio lyderių šiame uždarame komplekse.

„Tai nutinka labai retai“, – atsakė Xi.

Tačiau vėliau jis atskleidė, kad ten buvo priėmęs ir Rusijos prezidentą Vladimirą Putiną. Galbūt pajutęs Trumpo nusivylimą, Xi nepaminėjo, kad tokios garbės anksčiau buvo sulaukę ir JAV prezidentai Richardas Nixonas, George’as W. Bushas bei Barackas Obama.

Kai iškart po Trumpo išvykimo atvykau į Pekino oro uostą skrydžiui namo, pamačiau, kaip meistriškai Xi buvo surežisavęs platesnį šio susitikimo kontekstą, kad Trumpas atrodytų tik kaip dar vienas iš daugelio svečių. Žvelgdamas pro terminalo langą į pakilimo taką, išvydau karinį transporto lėktuvą. Tai buvo iš Maskvos ką tik atskridęs rusiškas „Ilyushin Il-76“, prikrautas šarvuotų limuzinų, juos lydinčių automobilių, ryšių įrangos ir kitos technikos, skirtos artėjančiam Putino viršūnių susitikimui – tai turėjo būti jau 25-asis jo vizitas Kinijoje per 26 valdymo metus.

„Air Force One“ dar vos buvo spėjęs palikti Kinijos oro erdvę, o Xi jau rengėsi vėl pasitikti Putiną. Tai buvo priminimas Trumpui ir visam pasauliui, kad Kinija turi ir kitų galingų partnerių ir nebėra taip priklausoma nuo Jungtinių Valstijų.

SĄMONINGAI NEPERPRANTAMAS

Trumpo entuziazmas siekiant pelnyti Xi palankumą ir tikintis sudaryti didįjį susitarimą nebuvo strategija, galinti atvesti į proveržį JAV ir Kinijos santykiuose. Nors Xi galėjo mėgautis Trumpo liaupsėmis – ir laikyti jas dar vienu įrodymu, kad „Rytai kyla, o Vakarai nyksta“, – jis tebėra giliai nepatiklus Vašingtono motyvams.

Per dvi Trumpo kadencijas jo politika Kinijos atžvilgiu smarkiai svyravo tarp susitaikymo ir konfrontacijos. Prieš viršūnių susitikimą buvo atlikta labai mažai parengiamojo darbo, kuris būtų leidęs aiškiai apibrėžti lūkesčius ir Kinijos diplomatams pateikti nuoseklią darbotvarkę. Tačiau net jei pasirengimas būtų buvęs geresnis, Kinijos vadovai vis tiek būtų žinoję, kad Trumpas mieliau nepaiso vadinamųjų ekspertų patarimų, pasikliauja savo nenuspėjamais ir dažnai vienas kitam prieštaraujančiais instinktais ir tiesiog improvizuoja.

Tačiau nors Pekine aiškiai atsiskleidė Trumpo diplomatiniai ribotumai, Xi asmeninės savybės taip pat menkino bet kokio reikšmingo susitarimo perspektyvas. Xi charakteris, leninistinė ideologija ir griežtai kontroliuojamas vadovavimo stilius sunkiai dera su amerikietiška viršūnių susitikimų samprata, jau nekalbant apie paties Trumpo nevaržomą vadovavimo būdą.

Santūriomis veido išraiškomis pasižymintis Xi yra sunkiai perprantamas lyderis. Nors jis sąmoningai kuria disciplinuotos galios aurą, kartu sudaro žmogaus, kuriam nėra jauku laisvai bendrauti su pasaulio lyderiais, įspūdį ir dažnai patogiausiai jaučiasi prisidengęs ceremonijomis bei ritualais. Xi nepermatomumas suteikia jam tam tikrą autoriteto aurą, tačiau norėdamas ją išsaugoti jis turi vengti nesurežisuotų situacijų, kurios galėtų atskleisti nejaukumą ar nerangumą.

Tačiau būtent tokiomis nesurežisuotomis akimirkomis valdingi lyderiai neretai atsiskleidžia kaip paprasti žmonės – ir tada diplomatija iš tiesų gali pajudėti į priekį. Pekine Xi nepasinaudojo Trumpo, nors ir gana nerangiu, kvietimu pereiti prie neformalaus „bičiuliško“ bendravimo, kuris būtų galėjęs parodyti jo pasirengimą tam tikram kompromisui.

Amerikos lyderiai mėgsta diplomatiją paversti asmeninių santykių reikalu. Tačiau Xi veikimo modelis remiasi sena ir gerokai griežtesne kinų valstybės valdymo tradicija, vadinama legalizmu. Kitaip nei konfucianizmas, pabrėžęs švelnesnį, etiniais principais grindžiamą valdymą, legalizmas akcentavo stiprią, negailestingą, makiavelišką lyderystę, paremtą griežta kontrole iš viršaus.

Pagal šią tradiciją įstatymas skirtas ne valstybės galiai riboti, o veikiau yra valstybės galios įrankis, padedantis užtikrinti valdinių paklusnumą. Xi atvirai demonstravo palankumą legalizmo tradicijai, kaip prieš kelis dešimtmečius tai darė Mao. Savo kalbose jis yra gyręs Han Fei – III a. pr. Kr. mąstytoją, vieną svarbiausių legalizmo atstovų. „Kai tie, kurie laikosi įstatymo, yra stiprūs, stipri yra ir valstybė“, – sakė Xi 2024 m. kalboje.

Legalizmas pabrėžė, kad valdovas turi išlaikyti atstumą nuo valdomųjų. Han Fei ypač perspėjo valdovus vengti atvirų emocinių reakcijų į valstybės reikalus, kad šios nebūtų palaikytos pažeidžiamumo ar silpnumo ženklu.

„Būk tuščias, ramus ir neveiklus; iš savo tamsos stebėk kitų trūkumus, – patarė jis. – Matyk, bet neparodyk, kad matai. Klausyk, bet neparodyk, kad klausaisi. Žinok, bet neleisk kitiems suprasti, kad žinai.“

Santūrus ir sunkiai įskaitomas Xi elgesys viešumoje tarsi įkūnija šiuos principus. Be to, sentimentalumo stoka ir gebėjimas pašalinti net buvusius savo bendražygius pavertė jį paslaptingo legalistinio valdymo pavyzdžiu – šiuo požiūriu jis labiau primena Mao nei bet kurį kitą vėlesnį Kinijos lyderį.

NUSIVYLIMO PAVOJAI

Stebėtojams derėtų realistiškai vertinti artėjančio viršūnių susitikimo perspektyvas ir nesieti pernelyg didelių vilčių su Trumpo gebėjimu paversti Xi artimu partneriu pasitelkiant spaudimą, pataikavimą ar viliones – kad ir tokias kaip milžiniški šokoladinio pyrago gabalai, kuriais jis mėgino sužavėti Kinijos lyderį per 2017 m. susitikimą Mar-a-Lago.

Iš tiesų Xi nėra itin savimi pasitikintis žmogus. Jo vaikystę temdė šeimos negandos, suirutė ir išdavystės. Jis puikiai įvaldė kontrolės meną – ne tik santykiuose su Kinijos piliečiais ir pareigūnais, bet ir valdydamas savo paties emocijas. Jis išmoko slėpti savo nesaugumo jausmą po nepažeidžiamumo kauke.

Kaip patarė Han Fei, „valdovas neturi atskleisti savo troškimų“. Užuot tai daręs, jis turi „ilsėtis neveikdamas viršuje, kad apačioje jo tarnai drebėtų iš baimės“.

Todėl Trumpo administracijos pareigūnams derėtų ne tik sumažinti savo lūkesčius, bet ir saugotis prezidento polinkio Xi abejingumą suvokti kaip asmeninį atstūmimą ar įžeidimą. Trumpas visuomet jautriai reaguoja į teiginius, kad jam nepavyko įtikinti kito galingo lyderio pasiduoti jo įtakai. Todėl iš viršūnių susitikimo jis gali išeiti jausdamasis taip atstumtas, kad vėl atsigręš į kitą savo politinės asmenybės pusę – kerštingumą.

Juk po to, kai Trumpas Pekine demonstravo palankumą Xi, prireikė vos dviejų mėnesių, kad vėl pasirodytų jo karingumo ženklų. Dar kartą tvirtindamas, kad 2020 m. prezidento rinkimuose jis nugalėjo Joe Bideną, Trumpas pateikė naujų, tačiau nepatvirtintų teiginių, esą Pekinas prisidėjo prie rinkimų klastojimo. Vėliau jis paskelbė naujus muitus Kinijai, teisindamas juos siekiu atgrasyti nuo priverstinio darbo šioje šalyje ir taip vėl iškeldamas vieną iš ilgalaikių JAV ir Kinijos santykių ginčų.

Jeigu per kitą susitikimą su Xi Trumpas ir vėl pajus, kad jo rodomas palankumas lieka be atsako, ir dėl to imsis dar griežtesnių veiksmų prieš Kiniją, šis viršūnių susitikimas gali pasirodyti dar mažiau produktyvus nei gegužės susitikimas.

Orville Schell yra Azijos draugijos JAV ir Kinijos santykių centro „Arthur Ross“ direktorius ir buvęs Kalifornijos universiteto Berklyje Žurnalistikos magistrantūros mokyklos dekanas.

foreignaffairs.com