Nei perteklius, nei atsitraukimas neužtikrina vidaus paramos
Charlesas Kupchanas ir Peteris Trubowitzas
JAV prezidento Donaldo Trumpo užsienio politika „Pirmiausia – Amerika“ sukrėtė Amerikos sukurtą pasaulinę tvarką.
Sąjungininkai ima abejoti Jungtinių Valstijų, kaip strateginės partnerės, patikimumu ir nerimauja, kad Vašingtonas šiandien veikiau tampa liberalios, taisyklėmis pagrįstos tarptautinės tvarkos priešininku nei jos gynėju.
Šios baimės nėra nepagrįstos. D. Trumpo administracija tarptautinius susitarimus, atvirą prekybą ir užsienio pagalbą vertina kaip JAV galią ir įtaką silpninančius, o ne stiprinančius veiksnius. Pats D. Trumpas ne kartą aiškiai demonstravo priešiškumą daugiašališkumui, pareikšdamas, kad jis nepritaria „tarptautinėms sąjungoms, kurios mus suriša ir žlugdo Ameriką“.
Užsienio politika „Pirmiausia – Amerika“ tapo viešų diskusijų apie JAV lyderystės ateitį židiniu ir, be abejonės, pastūmėjo pasaulį į nestabilumo būseną. Tačiau ji taip pat yra platesnio iššūkio, su kuriuo susiduria Jungtinės Valstijos, simptomas – vidaus konsensuso, kuris nuo Antrojo pasaulinio karo iki XXI amžiaus rėmė didžiąją JAV strategiją, išsekimo. Partinis, regioninis ir ideologinis susiskaldymas sukūrė gilų atotrūkį tarp vidaus ir užsienio politikos.
Viename politinio spektro krašte yra kovojantys liberalieji internacionalistai, tvirtai įsipareigoję ginti liberalią tarptautinę tvarką per Amerikos galios projekciją, prekybos liberalizavimą, daugiašalį valdymą ir demokratijos skatinimą.
Kitame – naujai įgalinti „Pirmiausia – Amerika“ šalininkai, siekiantys ardyti šią tvarką mažindami užsienio įsipareigojimus, statydami tarifų sienas, atsiribodami nuo daugiašalių institucijų ir atsisakydami demokratinių vertybių sklaidos.
Nei viena iš šių vizijų nepajėgia užsitikrinti ilgalaikės vidaus paramos. Dėl to JAV užsienio politika tapo nepastovi ir nenuosekli, spaudžiama konkuruojančių šalies tikslų sampratų ir nesutarimų dėl to, kaip geriausiai jų siekti.
Šis vidaus susiskaldymas Jungtinėms Valstijoms būtų mažiau pavojingas, jei jos veiktų palankioje ir ramioje geopolitinėje aplinkoje. Tačiau šalis susiduria su augančiais tarptautiniais iššūkiais būtent tuo metu, kai prarado politinius gebėjimus jiems veiksmingai spręsti.
Jei susiskaldžiusi Amerika nori stabilizuoti susiskaldžiusį pasaulį, JAV lyderiai privalo atkurti pusiausvyrą tarp tarptautinių tikslų ir vidaus politikos priemonių, įtikindami skirtingų socialinių sluoksnių amerikiečius iš naujo remti JAV valstybingumą.
Tam reikės tokios užsienio politikos, kuri atlieptų didžiosios daugumos amerikiečių interesus ir siekius – nuo didmiesčių centrų iki atokiausių kaimo bendruomenių.
foreignaffairs.com
