Kaip Amerika ir Izraelis gali formuoti naujus Artimuosius Rytus

Amosas Jadlinas ir Avneris Golovas

2024 m. pradžioje Irano Islamo Respublika buvo pakilime. Ji buvo dominuojanti išorės veikėja keturiose Artimųjų Rytų valstybėse: Irake, Libane, Sirijoje ir Jemene. Jos raketos ir ginkluoti įgaliotiniai grasino ir spaudė arabų šalis. Izraelis, pagrindinis Teherano priešas, nukentėjo nuo 2023 m. spalį įvykusios „Hamas“ atakos ir kariauja septynių frontų karą su Irano įgaliotiniais.

Islamo Respublikos branduolinė programa nuolat artėjo prie ginklo sukūrimo: Irano pareigūnai sodrino uraną iki 60 proc. ir plėtė balistinių raketų gamybą. Staiga režimo ilgalaikiai raginimai „mirtis Izraeliui“ ir „mirtis Amerikai“ atrodė kur kas realesni. Iranas atrodė arti savo penkis dešimtmečius trukusio siekio tapti galingiausia šalimi musulmoniškame pasaulyje.

Tada, 2024 m. balandį, Izraelis smogė „Quds“ pajėgų susitikimo pastatui, esančiam šalia Irano ambasados komplekso. Šis objektas veikė kaip Islamo revoliucijos gvardijos operacijų Sirijoje ir Libane vado brigados generolo Mohammado Reza Zahedi, atsakingo už Irano vadovaujamos teroristinės veiklos prieš Izraelį koordinavimą, štabas. Iranas savo ruožtu tiesiogiai užpuolė Izraelį. Vėlesniais mėnesiais greitai paaiškėjo, kad ankstesnis Teherano pasitikėjimas buvo nepagrįstas: režimas buvo daug pažeidžiamesnis, nei atrodė. Izraelis kartu su Prancūzija, Jungtine Karalyste ir Jungtinėmis Valstijomis perėmė beveik visus Irano dronus ir raketas.

Tada Izraelis sunaikino Irano oro gynybos sistemas. Izraelio pajėgos sudavė stiprų smūgį „Hezbollah“ – labiausiai išaukštintam Irano įgaliotiniui – nužudydamos jo ilgametį lyderį ir sunaikindamos daug ginkluotės. 2025 m. birželį Izraelis surengė karinį smūgį Irano branduoliniams ir balistinių raketų objektams. Bendradarbiaudamas su Vašingtonu, jis bombardavo ir užkasė didžiąją dalį Irano sodrinto urano.

Šių metų vasarį Jungtinės Valstijos ir Izraelis vėl pradėjo karą su Iranu, smarkiai apgadindami jo karinę ir saugumo infrastruktūrą, smogdami režimo gynybos pramonei ir pašalindami aukščiausio lygio pareigūnus, įskaitant buvusį aukščiausiąjį lyderį Ali Khamenei ir jo vyriausiąjį pavaduotoją Ali Larijani.

Tačiau, nepaisant šios sėkmės, ne visi Jungtinėse Valstijose yra patenkinti. Iš tiesų, daugelis amerikiečių analitikų mano, kad konfliktas iššvaistė JAV išteklius ir beveik neabejotinai bus nesėkmingas bandymas pakeisti Irano režimą. Kai kurie taip pat teigia, kad karas vyko Izraelio iniciatyva ir kad konfliktas pakenkė Jungtinių Valstijų reputacijai bei išeikvojo jų amuniciją, siekiant susilpninti šalį, kuri daugiausia kelia grėsmę Haifai, Jeruzalei ir Tel Avivui.

Tačiau šie prieštaravimai yra klaidingi. Tai niekada nebuvo pasirinkimo konfliktas. Iranas paskelbė karą Jungtinėms Valstijoms (kurias vadina „Didžiuoju šėtonu“) vos tik susikūrė Islamo Respublika, kai režimo šalininkai šturmavo JAV ambasadą ir daugiau nei metus laikė įkaitais 66 diplomatus. Nuo to laiko Teheranas tiesiogiai ar netiesiogiai nužudė tūkstančius amerikiečių karių.

Net ir susilpnėjęs režimas vis dar kėlė grėsmę Vašingtono interesams. Šio karo kritikai taip pat nepastebi jo pasiekimų. Labai susilpnindamas radikalų Irano režimą, konfliktas suteikė pragmatiškesniems pareigūnams galimybę perimti kontrolę ir kartu sustiprino vidaus opozicijos pasitikėjimą bei reikšmę. Tai paspartino plataus masto prieš Iraną nukreiptos koalicijos, apimančios Izraelį, JAV, pagrindines arabų valstybes – Bahreiną, Kuveitą, Saudo Arabiją ir Jungtinius Arabų Emyratus – bei kai kurias Europos šalis, susiformavimą. Kitaip tariant, jis padėjo pagrindą geresniems Artimiesiems Rytams.

Tai nereiškia, kad teigiama ateitis yra garantuota. Teherane griežtosios linijos šalininkai kovoja dėl išlikimo valdžioje. Izraelio regioninis statusas turi būti atkurtas po karo Gazos Ruože, kuris pakirto pasitikėjimą tarp Izraelio ir arabų šalių. Todėl jis turi stiprinti bendradarbiavimą su Jungtinėmis Valstijomis. Abi šalys turi sujungti savo gynybinius pajėgumus ir panaudoti bendrą galią spausti Iraną, kol jis nebegalės reikšmingai grasinti kaimynams.

Jos taip pat turėtų kartu pasiūlyti pagalbą ir apsaugą arabų valstybėms, kurios susiduria ne tik su Teheranu, bet ir su įvairiais aplinkosauginiais bei ekonominiais iššūkiais. Tai darydamos jos gali įrodyti arabų šalims, kad saugiausia yra bendradarbiauti su Izraeliu ir JAV, o ne prisitaikyti prie Irano, Kinijos ar Rusijos. Tokiu būdu būtų galima atverti kelią arabų ir Izraelio santykių normalizavimui ir užtikrinti, kad Vašingtonas išliktų regiono centru.

Užbaikite darbą

Daugelį metų JAV požiūris į Iraną sukosi apie sankcijas ir diplomatiją, kurios turėjo ribotą poveikį. Tačiau kai 2025 m. sausį JAV prezidentas Donaldas Trumpas grįžo į valdžią, jis pasirinko agresyvesnę politiką režimo atžvilgiu. Jo administracijos tikslai – sunaikinti Irano balistinių raketų pajėgumus ir pramoninę bazę, apsaugoti regioninius vandens kelius ir energetikos infrastruktūrą, užkirsti kelią bet kokiam būsimam branduoliniam proveržiui ir smarkiai apriboti Teherano galimybes finansuoti, apginkluoti bei koordinuoti įgaliotines pajėgas regione. Šie tikslai atspindi ilgalaikius JAV prioritetus: stabilizuoti Artimuosius Rytus, užkirsti kelią ginklų platinimui ir užtikrinti laivybos laisvę.

Izraelis, žinoma, pritaria šiai darbotvarkei. Tačiau tai sustiprino, o ne sumažino Jungtinių Valstijų vaidmenį. Izraelio pajėgos padėjo apsaugoti JAV ir regioninius partnerius, dalydamosi žvalgybos informacija ir smogdamos Irano raketų programai. Taip jos veikė petys į petį su Amerikos kariuomene – kaip jokia kita valstybė nuo Antrojo pasaulinio karo laikų, nors ir nėra formali sutartinė sąjungininkė. Ši kampanija taip pat parodė, kad Izraelis nėra vien JAV saugumo vartotojas – tam tikromis aplinkybėmis jis gali būti artimas ir pajėgus partneris.

Izraelis nėra tik JAV saugumo vartotojas

JAV ir Izraelio smūgiai smarkiai susilpnino Irano karinius ir prievartos pajėgumus. Tačiau būtina užtikrinti, kad Iranas negalėtų jų atkurti. Tam Vašingtonas turės sukurti tikrinimo ir vykdymo mechanizmus, kurie užkirstų kelią Iranui atkurti branduolinių, cheminių ir biologinių ginklų programas bei raketų ir bepiločių orlaivių pajėgumus. Tai galima pasiekti bendradarbiaujant su regioniniais partneriais, dirbančiais su JAV centrine vadovybe, ir kitomis suinteresuotomis valstybėmis.

Vašingtonas taip pat turi išlaikyti maksimalų ekonominį spaudimą Irano režimui, tęsti blokadas ir neskraidymo zonas, kad Iranas vėl netaptų regionine grėsme. Šie apribojimai turėtų būti panaikinti tik tada, kai Teheranas visiškai atsisakys branduolinės programos, išformuos įgaliotinių tinklus, nutrauks paramą teroristinėms organizacijoms, atsisakys revoliucinės islamistinės ideologijos eksporto ir aiškiai pripažins Izraelio egzistavimą bei arabų valstybių suverenitetą.

Irano įgaliotinių neutralizavimas yra ypač svarbus. Dešimtmečius Iranas destabilizavo regioną ginkluodamas, finansuodamas ir koordinuodamas nevalstybinius veikėjus, daugiausia per Islamo revoliucijos gvardiją. Šios grupės vykdo įvairius išpuolius Teherano nurodymu, leisdamos režimui skleisti chaosą išlaikant formalią atsakomybės neigimo galimybę.

Siekdami sugriauti šį tinklą, Izraelis ir JAV turi imtis regioninių veiksmų kartu su šalimis, kurios nukentėjo nuo Irano veiksmų. Tokios kampanijos tikslas nebūtų visiškai sunaikinti „Hezbollah“ Libane, husių Jemene ar karinių grupuočių Irake, bet susilpninti jas tiek, kad jos nebegalėtų veiksmingai veikti, ypač už savo šalių ribų. Intensyvi JAV ir Izraelio veikla taip pat galėtų suskaldyti šių grupių ryšius su Teheranu, parodydama, kad Iranas negali jų apsaugoti, ir taip sumažinti jų keliamą grėsmę.

Norint susilpninti Islamo Respubliką, būtina remti ir Irano opoziciją. JAV ir Izraelio lyderiai yra išreiškę norą matyti pokyčius Teherane, tačiau režimo pakeitimas kol kas nėra oficialus tikslas. Vis dėlto tai turėtų tapti pokarinės strategijos dalimi. Tam gali būti pasitelktos slaptos operacijos, ekonominis spaudimas bei politinis ir informacinis spaudimas, siekiant dar labiau susilpninti režimą, gilinti vidinius nesutarimus ir mažinti jo gebėjimą išlaikyti kontrolę. Galiausiai režimo likimą nulems Irano žmonės, tačiau JAV ir Izraelis gali padėti sukurti tam palankias sąlygas.

Sparingo partneriai

Jei Islamo Respublika bus susilpninta, Izraelis ir Vašingtonas atvers kelią naujų Artimųjų Rytų kūrimui. Pastaraisiais metais daugelis Vašingtono partnerių regione jautėsi priversti užmegzti diplomatinius ryšius su Teheranu, kad sustabdytų periodiškas Irano pajėgų ir įgaliotinių atakas. Tačiau jei arabų valstybės nebebijos tokio smurto, joms nebereikės nusileisti režimui. Karas jau parodė, kad bandymas gražiai žaisti su Teheranu neišgelbės šių valstybių nuo jo įniršio. Persijos įlankos arabų vyriausybės 2020-aisiais užmezgė įvairius diplomatinius ir ekonominius ryšius su Iranu, tačiau nė viena iš jų nesutrukdė Teheranui bombarduoti jų šalių. Persijos įlankos pastangos draugauti su Kinija ir Rusija – dviem pagrindinėmis Irano globėjomis – taip pat neužtikrino apsaugos. Taigi karas aiškiai parodė, kad Jungtinės Valstijos vis dar yra vienintelis patikimas išorės saugumo garantas Artimuosiuose Rytuose.

Iš tiesų bendros JAV ir Izraelio kampanijos prieš Iraną 2025 ir 2026 metais jau žymi lūžio tašką ilgose pastangose susilpninti Teherano pozicijas regione. 2026 m. kampanija, Izraelyje žinoma kaip „Roaring Lion“, o Jungtinėse Valstijose – „Epic Fury“, padėjo atkurti Amerikos karinį prestižą po daugelio metų, kai Islamo Respublika ir jos įgaliotiniai padarė išvadą, kad Vašingtonas ir jo regioniniai sąjungininkai nenori prisiimti ilgalaikės konfrontacijos išlaidų. Kitaip tariant, Izraeliui ir Jungtinėms Valstijoms nebereikia papildomų įrodymų, kad jų pastangos veikia.

Šių veiksmų sėkmė taip pat rodo, kad Vašingtonui metas keisti santykių su Izraeliu pagrindą. Vietoje to, kad jie būtų grindžiami daugiausia karine pagalba, abi pusės turėtų vienodai daug dėmesio skirti operacinei integracijai ir pramoniniam bendradarbiavimui. Tam Jungtinėms Valstijoms nereikėtų didinti saugumo pagalbos – pakaktų palaipsniui perorientuoti ją nuo amerikietiškų ginklų pirkimo finansavimo prie bendros jų kūrimo veiklos. Taip pat reikėtų stiprinti Izraelio pozicijas JAV pramoninėje bazėje, mažinant politines ir procedūrines kliūtis bei paverčiant Izraelio gynybos pramonę savotiška JAV inovacijų bandymų erdve. Tai leistų Izraeliui veiksmingiau ginti Amerikos interesus regione ir testuoti naujas technologijas, o Vašingtonui – geriau suprasti savo sistemų veikimą prieš bendrus varžovus.

Izraelis ir Jungtinės Valstijos turėtų dar labiau plėsti bendradarbiavimą, įtraukdamos pažangiausias technologijas. Dirbtinis intelektas, kvantinė kompiuterija, puslaidininkiai, retųjų žemių elementai ir pažangi energetika yra esminiai geopolitinės konkurencijos veiksniai, o Jungtinėms Valstijoms reikia partnerių, kad išlaikytų lyderystę. Izraelis gali prie to prisidėti: aukštos kvalifikacijos specialistai ir pažangios technologijų įmonės gali bendradarbiauti su Amerikos verslu dirbtinio intelekto saugumo, pažangių puslaidininkių, kritinių medžiagų apdorojimo, naujų energijos formų ir kvantinių technologijų srityse.

Tvorų taisymas

Nors karinė sėkmė prieš Iraną gali atverti kelią stabilesniems Artimiesiems Rytams, vien jos nepakaks naujai regioninei tvarkai sukurti. Tam Izraelis ir Jungtinės Valstijos turės savo taktinius ir operacinius laimėjimus paversti nauja politine architektūra, apimančia svarbiausias regiono valstybes: Bahreiną, Egiptą, Jordaniją, Saudo Arabiją, Jungtinius Arabų Emyratus ir galbūt net Kiprą bei Libaną.

Todėl JAV ir Izraelio politikos formuotojai turėtų pasirinkti laipsnišką strategiją, skirtą naujai Artimųjų Rytų sistemai kurti. Ji galėtų būti grindžiama nauja „trijų jūrų“ iniciatyva, apimančia Viduržemio jūros, Raudonosios jūros ir Persijos įlankos regionus, veikiant JAV lyderystei. Pagrindinis tikslas – tęsti spaudimą Iranui, kovoti su kitomis radikaliomis jėgomis, užtikrinti regiono saugumą ir skatinti ekonominę, politinę bei technologinę integraciją.

Pirmasis žingsnis turėtų būti karo metu sukurtos saugumo sistemos institucionalizavimas. Pradėjus operacijas prieš Iraną, JAV kartu su partneriais sukūrė išplėtotą oro ir priešraketinės gynybos tinklą, saugantį regiono valstybes. Taip pat buvo koordinuojamas jūrų saugumas, dalijamasi žvalgybos informacija ir vykdomos bendros kovos su terorizmu operacijos su Izraeliu, arabų šalimis ir kai kuriomis Europos valstybėmis, tokiomis kaip Kipras, Prancūzija, Graikija ir Jungtinė Karalystė. Šias praktikas reikėtų išplėsti ir įtvirtinti ilgam laikui.

Izraelis, Jungtinės Valstijos ir arabų šalys taip pat turėtų bendradarbiauti atkuriant regioną po konfliktų – pavyzdžiui, teikti medicininę pagalbą nuo sprogimų nukentėjusiems vaikams. Jos turėtų stiprinti kibernetinę gynybą ir kartu spręsti išteklių trūkumą – energetikos, maisto ir vandens srityse. Jungtinės Valstijos turi unikalią galimybę sujungti Persijos įlankos kapitalą ir infrastruktūrą, Izraelio inovacijas bei Amerikos pramonės pajėgumus į bendrus projektus, galinčius spręsti šias problemas. Tokios iniciatyvos sustiprintų pragmatiškas regiono jėgas ir susilpnintų radikalias, kurios klesti nestabilumo sąlygomis, įskaitant Iraną.

JAV ir Izraelio technologijų partnerystė bei Izraelio pagalba sprendžiant šiuos iššūkius taip pat galėtų padėti atkurti žydų valstybės padėtį tarp kaimynų. Tokiu būdu būtų padėti pagrindai paskutiniam iniciatyvos etapui: tęsti arabų ir Izraelio santykių normalizavimą, kai tik leis sąlygos. (Tai apima naujos Izraelio vyriausybės atsiradimą, kurią arabų valstybės laikytų patikima partnere ir kuri galėtų priimti produktyvius sprendimus, įskaitant palestiniečių klausimą.) Tokie susitarimai suvaržytų Iraną ir dar labiau susietų Artimuosius Rytus su Jungtinėmis Valstijomis didėjančios didžiųjų valstybių konkurencijos kontekste. Karas aiškiai parodė, kad Vašingtonas yra pagrindinis saugumo garantas regione ir vienintelė jėga, galinti sutelkti Izraelį ir arabų valstybes į bendrą naują architektūrą.

Normalizavimo susitarimas turėtų apimti ir palestiniečių klausimą. Arabų šalys ir toliau skiria dėmesį palestiniečių ateičiai, todėl šios visuomenės ignoruoti negalima. Tačiau susitarimas nebūtinai turi galutinai išspręsti šią problemą. Arabų vyriausybės turės pripažinti, kad pažanga greičiausiai bus pasiekta palaipsniui, taikant sąlyginį ir institucinį požiūrį, panašų į D. Trumpo 20 punktų planą Gazos Ruožui, kuriuo siekiama demilitarizuoti teritoriją, ją atkurti ir perduoti technokratinei palestiniečių valdžiai, nekelsiančiai grėsmės Izraeliui. Vėliau ši valdžia turėtų deradikalizuoti Gazos ir Vakarų Kranto gyventojus: išardyti ginkluotas struktūras, panaikinti paskatas smurtui ir užkirsti kelią instituciniam smurto kurstymui. Tuo pat metu Izraelis turėtų išlaikyti galimybę vykdyti saugumo operacijas Gazoje ir Vakarų Krante, net jei šios teritorijos taptų savarankiškesnės.

Toks ilgas ir fragmentiškas procesas vargu ar patenkins tuos, kurie tikisi greito ir radikalaus sprendimo. Tačiau tai yra realistiškiausias kelias į priekį – ir, laimei, susilpnėjęs Iranas jį palengvina. Jei Teheranas nebegalės laisvai smogti Izraeliui, kurstyti smurto jo pasienyje ar remti tokias organizacijas kaip „Hamas“ ir Palestinos islamo džihadas (kurios ne kartą žlugdė taikos procesus nuo 1993 m. Oslo susitarimų), jam bus gerokai sunkiau sabotuoti diplomatines ir politines iniciatyvas.

Dalyvauti kūrime

Karas su Iranu yra ne tik apie Iraną. Tai klausimas, ar Artimieji Rytai pagaliau gali turėti viltingą ateitį. Regionas gali likti įstrigęs pasikartojančių įgaliotinių konfliktų, silpnų valstybių ir ideologinių susipriešinimų cikle. Tačiau susilpnėjęs režimas suteikia galimybę kitokiai ateičiai – stabilesniam regionui, grindžiamam valstybių interesais, JAV remiamais saugumo susitarimais, ekonomine tarpusavio priklausomybe ir Izraelio integracija.

Dar per anksti spręsti, ar šis scenarijus išsipildys. Karai dažnai žada strateginius lūžius, tačiau ne visada juos įgyvendina. Vis dėlto dabartinė situacija sukūrė galimybių langą, kokio nebuvo daugelį metų.

Jei Izraelis, Jungtinės Valstijos ir Persijos įlankos valstybės juo pasinaudos, ši kampanija nebus laikoma dar vienu ilgalaikio konflikto epizodu. Ji gali būti prisiminta kaip momentas, kai Artimieji Rytai pagaliau pasuko taikos link.

foreignaffairs.com