2025 m. gruodžio 16 d. Jungtinių Amerikos Valstijų prezidentas Donald Trump paskelbė proklamaciją, kuria toliau ribojamas ir plečiamas tam tikrų užsienio piliečių atvykimas į Jungtines Amerikos Valstijas, siekiant apsaugoti šalies nacionalinį ir visuomenės saugumą.
Šis sprendimas grindžiamas ankstesnės administracijos laikotarpiu taikyta politika, kuri buvo patvirtinta Aukščiausiojo Teismo, atkurta 2025 m. sausio 20 d. vykdomuoju įsakymu ir papildyta tų pačių metų birželio 4 d. proklamacija.
Prezidento teigimu, Jungtinių Valstijų pareiga yra apsaugoti savo piliečius nuo užsienio piliečių, kurie gali vykdyti ar remti teroristinius išpuolius, kelti grėsmę valstybės saugumui, piktnaudžiauti imigracijos sistema ar kitaip pakenkti šalies interesams.
Proklamacijoje pabrėžiama, kad veiksminga vizų išdavimo ir imigracijos sistema neatsiejama nuo patikimų užsienio valstybių tapatybės valdymo, dokumentų išdavimo ir informacijos dalijimosi standartų.
JAV institucijos nustatė, jog daugelyje šalių šie standartai yra nepakankami arba sistemiškai ydingi, o tai neleidžia patikimai nustatyti asmenų tapatybės, jų kriminalinės praeities ar galimų ryšių su teroristinėmis ir nusikalstamomis struktūromis.
Kai kuriose šalyse civiliniai dokumentai yra lengvai klastojami, įrašai tvarkomi ranka, valstybės institucijos apimtos korupcijos, o teisėsaugos duomenys nėra prieinami arba apskritai neegzistuoja. Kitose valstybėse centrinė valdžia nekontroliuoja reikšmingų teritorijos dalių, o jose veikia ginkluotos grupuotės, užsiimančios terorizmu, prekyba žmonėmis, narkotikais ar kita tarptautine nusikalstama veikla.
Atsižvelgdamas į šiuos trūkumus, prezidentas konstatuoja, kad nekontroliuojamas užsienio piliečių atvykimas iš tam tikrų šalių kelia nepriimtiną riziką Jungtinių Valstijų nacionaliniam ir visuomenės saugumui.
Proklamacijoje pažymima, jog kai kurios šalys sistemingai atsisako priimti atgal savo piliečius, kuriems Jungtinėse Valstijose buvo priimti deportacijos sprendimai, o aukšti vizų galiojimo viršijimo rodikliai rodo nuolatinį imigracijos įstatymų pažeidinėjimą. Taip pat akcentuojama pilietybės už investicijas programų problema, kai asmenys iš didelės rizikos valstybių įgyja trečiųjų šalių pasus vien tam, kad apeitų galiojančius apribojimus ir patektų į Jungtines Valstijas be tinkamos patikros.
Dokumente pabrėžiama, kad imigrantai, atvykstantys su imigracinėmis vizomis, paprastai gauna platesnes ir ilgalaikes teises nei neimigrantai, o jų išsiuntimas nacionalinio saugumo grėsmės atveju yra sudėtingesnis ir brangesnis. Dėl šios priežasties, kai kilmės šalis neturi patikimų tapatybės ir informacijos valdymo mechanizmų, rizika, susijusi su tokių asmenų priėmimu, yra dar didesnė.
Prezidentas nurodo, kad net ir išsamus individualus patikrinimas negali kompensuoti sisteminių trūkumų šalyse, kurios nesugeba pateikti patikimos informacijos apie savo piliečius.
Remiantis šiais vertinimais, nuspręsta toliau taikyti visišką atvykimo sustabdymą iš dalies šalių, kurios jau buvo įvardytos ankstesnėse proklamacijose, taip pat išplėsti visiško sustabdymo taikymą papildomoms valstybėms, kuriose saugumo, dokumentų patikimumo ir bendradarbiavimo problemos yra ypač ryškios. Be to, visiškai sustabdomas atvykimas asmenims, bandantiems keliauti su Palestinos savivaldos išduotais ar patvirtintais dokumentais, nes dėl aktyvios teroristinių grupuočių veiklos ir ribotos teritorijų kontrolės Jungtinių Valstijų institucijos negali užtikrinti tinkamos patikros.
Kartu numatyti ir daliniai apribojimai toms šalims, kurių piliečiams būdingi dideli vizų viršijimo mastai ar kiti sisteminiai pažeidimai, tačiau kurios demonstruoja ribotą, bet vis dėlto tam tikrą bendradarbiavimą su Jungtinėmis Valstijomis.
Tokiais atvejais apribojimai diferencijuojami pagal vizų rūšis, o konsulinėms įstaigoms suteikiama teisė trumpinti vizų galiojimo laiką. Proklamacijoje taip pat pabrėžiama, kad kai kurios šalys, kurios pastaruoju metu pagerino savo tapatybės valdymo ir informacijos dalijimosi praktiką, gali sulaukti apribojimų sušvelninimo, jei bendradarbiavimas bus tęsiamas.
Visiškas atvykimo sustabdymas
Papildomai visiškas sustabdymas taikomas:
Dalinis apribojimas (pagal vizų rūšis) taikomas šių šalių piliečiams:
Dokumente aiškiai įvardijamos išimtys, taikomos teisėtiems nuolatiniams Jungtinių Valstijų gyventojams, dvigubą pilietybę turintiems asmenims, diplomatams, tarptautinių organizacijų ir NATO personalui, sportininkams, dalyvaujantiems didžiuosiuose tarptautiniuose renginiuose, taip pat tam tikroms persekiojamoms religinėms ir etninėms grupėms. Be to, palikta galimybė taikyti individualias išimtis nacionalinio intereso pagrindu, kai atvykimas laikomas būtinu teisėsaugos, užsienio politikos ar nacionalinio saugumo tikslams.
Proklamacijoje nustatyta, kad kas 180 dienų valstybės sekretorius, konsultuodamasis su generaliniu prokuroru, Vidaus saugumo sekretoriumi ir Nacionalinės žvalgybos direktoriumi, privalo pateikti prezidentui ataskaitą, kurioje būtų įvertinta, ar taikomi apribojimai turėtų būti tęsiami, keičiami ar panaikinami.
Šios peržiūros tikslas – skatinti užsienio valstybes gerinti dokumentų valdymą, saugumo standartus ir informacijos mainus, kartu išlaikant Jungtinių Valstijų teisę apsaugoti savo piliečius.
Proklamacija įsigalioja 2026 m. sausio 1 d. 00.01 val. rytų pakrantės laiku, o jos nuostatos bus taikomos laikantis galiojančių Jungtinių Valstijų įstatymų ir tarptautinių įsipareigojimų. Prezidentas pabrėžia, kad be šių priemonių užsienio piliečių, apie kuriuos Jungtinės Valstijos neturi pakankamai patikimos informacijos, atvykimas būtų žalingas nacionaliniams interesams ir nesuderinamas su pareiga užtikrinti valstybės saugumą.
whitehouse.gov
